2019-2024 yılları arasında Karşıyaka Belediye Başkanı olarak görev yaptı.
İlk yılları ve eğitimi
Cemil Tugay, 13 Haziran 1967’de Van‘da doğdu. Babası Cemal Tugay Kıbrıs gazisi bir öğretmen, annesi ev hanımıdır. Tugay 1989’da Ege Üniversitesi Tıp Fakültesinden mezun oldu. 1993-2000 yılları arasında plastik cerrahi ihtisası yaptı. İzmir Tabip Odası Özel Hekimlik Komisyon Başkanlığı, Türk Tabipleri Birliği Özel Hekimlik Kolu Yürütme Kurulu üyeliği, Türk Tabipleri Birliği Kol Başkanlığı, Ege Bölgesi Plastik Cerrahi Derneği Yönetim Kurulu üyeliği görevlerini yürüttü.

Siyasi kariyeri
Cemil Tugay, 31 Mart 2019 yerel seçimlerinde Karşıyaka Belediye Başkanlığı için CHP‘den aday olmuş; seçimi %70,85’lik bir oranla kazanmıştır.
29 Ocak 2024 tarihinde yerel seçimlerde CHP İzmir Büyükşehir Belediyesi başkan adayı oldu ve seçimi kazandı. 5 Nisan 2024’te mazbatasını alarak göreve başladı.
Kişisel hayatı
Tugay evli ve 3 çocuk babasıdır. İngilizce ve Fransızca bilmektedir. Karşıyaka taraftarıdır.